В 90-е годы прошлого века отмечался кризис судебной системы. Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Низкая зарплата и незащищённость судей привели к падению престижа этой профессии, что повлекло отток из судов квалифицированных кадров, и создало опасность снижения качества правосудия. Столь же напряжённая ситуация сложилась с работниками аппаратов судов.

Важнейшей предпосылкой судебной реформы в России было признание суверенитета Российской Федерации, объявление ее демократическим правовым государством, функционирование которого основано на принципе разделения властей (п. 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.).

В 1991 году в России стартовала судебная реформа. В судебной системе России наметились принципиальные изменения.

Долгое время вопросы организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции находились в ведении Министерства юстиции, поэтому, находясь в зависимом положении, суды фактически никак не могли контролировать вопросы финансово-экономического характера. Необходимо было дать возможность судебной системе самостоятельно распоряжаться выделяемыми бюджетными средствами через единый для всех ветвей судебной власти ее вспомогательный орган.

Так впервые вопрос об образовании Судебного департамента был поставлен судейским сообществом в 1994 году на III Всероссийском съезде судей. В 1996 году на IV съезде судей идея о необходимости его создания получила развитие.

Первым законодательным шагом к реализации этой идеи стал Федеральный конституционный закон 1996 года «О судебной системе Российской федерации», который определил правовой статус Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Следующим логическим шагом стало принятие в январе 1998 года Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым функции организационного обеспечения судебной деятельности были переданы из системы исполнительной власти федеральному государственному органу, действующему при судебной системе.

С вступлением в действие Федерального закона началось формирование региональных структур Судебного департамента – Управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации.

Согласно приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 20 от 10.07.1998 г. было образовано Управление Судебного департамента в Смоленской области.

1 августа 1998 года начальник Управления Борис Дмитриевич Шкредов приступил к исполнению своих обязанностей.

На начальном этапе работы главная задача состояла в том, чтобы, отказавшись от устаревших схем и подходов, осуществить модернизацию организационного обеспечения деятельности судов на основе уже имеющегося опыта. Однако условия, в которых создавалось и начинало свою деятельность Управление, оказались сложными.

В короткие сроки Управление было укомплектовано кадрами. Юристы, специалисты в области экономики, информационных технологий, делопроизводства, хозяйственники – все они многому учились в ходе работы. Ведь дело организационного обеспечения деятельности судов было новым для всех – и для молодежи, только что закончившей институты, и для опытных специалистов. Наверное, это и явилось залогом успеха: молодость плюс опыт, энергия плюс энтузиазм.

Первоначально штатная численность Управления составила 27 человек служащих и 2 человека обслуживающего персонала, при его создании не имелось отдельного помещения. УСД занимало всего 14 кабинетов этажа, который делило с Промышленным районным судом г. Смоленска.

В разное время в УСД работали госслужащие ставшие в последствии судьями: Ивченкова Е.М. (судья Смоленского районного суда), Аникин И.П. (судья Ленинского районного суда), Ковальчук Л.Г. (судья Кардымовского районного суда), Лукина С.В. (судья Дорогобужского районного суда), Котов Г.П. (судья Промышленного районного суда), Петроченко Ю.А. (судья Смоленского районного суда), Соколенко Д.О. (мировой судья Починковского района), Иванов А.Г. (мировой судья в отставке, работал мировым судьей Заднепровского района), Никоненко Т.П. (судья Промышленного районного суда г. Смоленска), Дворянчиков Е.Н. (судья Заднепровского районного суда), Кадацкий А.А. (председатель Шумячского районного суда), Астапенкова А.А. (мировой судья Духовщинского района), Никишов Д.В.(мировой судья Хиславичского района).

В 1998 г. Управлением было принято на обеспечение 29 судов, а с 1 января 2002 года Смоленский гарнизонный военный суд так же перешел на финансирование Управления. Отметим, что на тот период практически во всех судах отсутствовали условия, необходимые для нормального судопроизводства.

Была проделана трудоемкая работа по инвентаризации объектов недвижимого имущества судов общей юрисдикции, оформлению (восстановлению) правоустанавливающих документов на здания (помещения), занимаемые судами и на земельные участки. Вместе со зданиями перешли и долги за потребленные судами энергоресурсы.

Плохое состояние судебных зданий и помещений, отсутствие у судей даже элементарных канцелярских принадлежностей, не говоря уже о современной оргтехнике и компьютерах, – вот те проблемы, которые требовали своего немедленного решения.

Еще не успев стать на ноги, Управлению пришлось решать сложную задачу по реализации Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и формировании в Смоленской области института мировых судей. В 2001 году Управлением был разработан проект и принят Смоленской областной Думой закон «О мировых судьях Смоленской области». С помощью администрации области институт мировой юстиции был обеспечен всем необходимым: помещениями, оргтехникой, литературой. Результат этой трудоемкой работы впечатляет: сегодня 56 мировых судей взяли на себя значительную часть нагрузки федеральных судов. Этим они существенно облегчили гражданам доступ к правосудию, а федеральным судьям дали возможность улучшить качество работы с наиболее сложными делами, сократить сроки их рассмотрения.

Значительным шагом в решении организационных вопросов и выполнении хозяйственных функций стало введение института администраторов судов (приказ от 13.01.2000 г. № 13 «О введении должности администратора суда»), что позволило освободить председателей судов от выполнения не свойственных им функций по организационному обеспечению деятельности судов. Администратор суда – непосредственное связующее звено между судами и органами Судебного департамента. В настоящее время администраторы работают в каждом суде, оказывая большую помощь председателям в решении повседневных задач деятельности судов.

Сегодня деятельность Управления Судебного департамента в Смоленской области направлена на повышение и укрепление авторитета судебной власти. Авторитет судов неуклонно растет и благодаря укреплению материально-технической базы судов, значительному улучшению финансирования судов и судей, качественной работе с кандидатами на должности судей, то есть всей той деятельности, которой занято Управление Судебного департамента.

Как известно, качественное отправление правосудия невозможно в условиях нехватки служебных площадей для размещения судейского корпуса и аппарата суда, залов судебных заседаний. Это аксиома. В связи с этим, одной из основных базовых задач для Судебного департамента и его территориальных органов, которая постоянно находится в зоне приоритетного внимания, является улучшение условий размещения судов.

Многие районные и городские суды Смоленской области за это время справили новоселье, среди них: Велижский, Монастырщинский, Демидовский, Гагаринский, Ершичский, Холм-Жирковский районные суды и Ленинский районный суд г. Смоленска. Дополнительные здания были введены в эксплуатацию в Вяземском районном и Рославльском городском судах.

С 1 января 2011 года были упразднены три суда (Угранский, Темкинский, Холм-Жирковский районные суды), а с 11 марта 2011 года еще пять (Глинковский, Ершичский, Кардымовский, Новодугинский, Хиславичский районные суды).

Сегодня в Смоленской области действуют 22 суда, из них: 21 федеральный и 1 гарнизонный военный суд.

Штатная численность районных (городских) судов Смоленской области и Смоленского гарнизонного военного суда в 2023 году составила 870 сотрудников.

Существенный рост имущественного комплекса в результате ввода новых площадей в ходе реализации федеральных целевых программ повлек за собой необходимость их надлежащего содержания и инженерно-технической эксплуатации.

Для нужд и организации работы судов закупается мебель, канцелярские и хозяйственные товары, почтовые конверты, бумага, электротовары, бытовая техника, системы сигнализации и тревожные кнопки. Федеральные судьи обеспечены 100 % мантиями, кабинеты и залы судебных заседаний укомплектованы символами государственной власти на 90 %. Практически во всех районных (городских) судах в тех или иных объемах проведен текущий ремонт зданий и помещений.

С учетом информатизации трудовых процессов Управлением ведется работа по созданию условий для обеспечения соответствия знаний, умений и навыков государственных гражданских служащих федеральных судов и Управления предъявляемым требованиям. Организуется профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей и сотрудников аппаратов судов. Проводятся семинары, конференции, круглые столы, служебные стажировки, направленные на приобретение новых знаний и умений, обмена опытом, в том числе с использованием видео-конференц-связи.

В век информационных технологий отдельное внимание уделяется информатизации и автоматизации федеральных судов и системы Судебного департамента. Участники процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Во всех судах функционируют свои Интернетсайты, где отображается информация о движении судебных дел. Появилась реальная возможность обращения в суд неограниченного круга лиц в электронном виде.

С 1 января 2017 года доступ к сервису «Электронное правосудие» (ГАС «Правосудие») организован для пользователей на сайтах всех районных судов и Смоленского гарнизонного военного суда. Посредством сервиса «Электронное правосудие» принято в 2020 г. – 8 858 обращений, в 2021 г. – 17 075 обращений, в 2022 г. – 21 574 обращения. С 2020 года сайты районных судов посетило 1 038 178 пользователей, по состоянию на 08.11.2023 пользователями сайтов судов являются 458 773 человека. Также существует техническая возможность оповещения участников процесса о рассмотрении дел путем направления СМС-извещений. Количество таких СМС-извещений за период 2020-2023 гг. увеличилось с 3 605 до 13 001.

Таким образом, созданы условия для реализации права граждан на доступ к информации о деятельности судов общей юрисдикции.

Кроме этого, создана и действует согласованная система социальной защиты. Основные усилия сосредоточены на оперативном решении вопросов материального обеспечения судей, медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения, а также всего спектра социальных прав, которые гарантирует Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Это далеко не полный перечень направлений, по которым ведется работа Управления. С образованием УСД федеральные суды смогли отойти от несвойственной им деятельности, разрешить ряд серьезных проблем, тормозящих ход судебной реформы. Главное, чего удалось добиться: максимально использовать выделяемые ресурсы для улучшения материальной базы, создать приемлемые условия труда.

Но главным достоинством Управления является его коллектив, люди, чьим каждодневным рутинным трудом решаются важные и острые проблемы органов судейского сообщества, которые направляют все свои силы в рамках установленных компетенций на разрешение стратегических задач: повышение доступности правосудия и авторитета судебной власти, обеспечение независимости судебной власти.

В настоящее время Управление занимает отдельное здание площадью 648,8 кв.м. Данное здание из городской собственности переведено в федеральную, проведен текущий ремонт помещений.

Численность работников Управления составляет 58 человек, включая 21 штатную единицу администраторов районных (городских) судов, Смоленского гарнизонного военного суда и 5 человек по охране и обслуживанию зданий.

С января 2011 года Управление возглавлял Черноусов Н.Г., с 2018 года – Пограничный П.А.

С марта 2023 года обязанности начальника Управления исполняет Шутов Дмитрий Викторович.

В составе Управления функционируют 6 отделов.

Отдел по вопросам противодействия коррупции. В его ведении находятся сведения о доходах и расходах госслужащих, о соблюдении ими антикоррупционных запретов, ограничений и требований. Отдел возглавляет заместитель начальника Управления Тарабрин В.В.

Отдел финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности. В ведение данного отдела находится расчет зарплат, отпусков, оплата всех контрактов и прочие расчеты. Отдел возглавляет Литвинова И.В.

Отдел государственной службы и кадров занимается соответственно кадровой работой в отношении всех судей районных (городских) судов и мировых судей. Он осуществляет работу по присвоению классных чинов, обучению и повышению квалификации работников аппаратов судов. Отдел осуществляет свою работу под руководством Михайлова Д.Л.

В компетенции отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов находятся важнейшие направления работы, связанные с разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих организацию работы судов и органов судейского сообщества области, предложений по ее совершенствованию, правовую поддержку их деятельности. Начальником отдела является Баженова Я.А.

Отдел капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью осуществляет контроль за ходом текущих и капитальных ремонтов в зданиях судов, выполняемых в рамках заключенных государственных контрактов. Возглавляет отдел Колесникова Т.В.

Отдел материально-технического снабжения решает вопросы содержания зданий, ремонта, приобретения и эксплуатации автомобильного транспорта, а также вопросы обеспечения материально-техническими ресурсами – начиная от ручки и ластика, заканчивая мебелью, автомобилями и техникой. Отделом руководит Дупенков Ю.И.

За все время работы в Смоленском регионе проделана колоссальная работа по обновлению и укреплению материальной базы судебной системы, кадрового и организационно-правового обеспечения судов. Удалось добиться позитивной динамики и тем самым сохранить устойчивое развитие системы судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества Смоленской области.

Управление тесно взаимодействует со Смоленским областным судом, Советом судей, квалификационной коллегией судей Смоленской области, руководствуясь в своей работе главным принципом, определенным Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», – способствование укреплению самостоятельности судов и создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.